nep-ara New Economics Papers
on MENA - Middle East and North Africa
Issue of 2024‒09‒09
four papers chosen by
Paul Makdissi, Université d’Ottawa


  1. Six years after the EU-Turkey Agreement: A quantitative assessment of the living conditions of Syrians in Turkey By Gundacker, Lidwina; Hertner, Laura; Ruhnke, Simon
  2. Expanding Horizons: Iran's Strategic Engagements in Sub-Saharan Africa - Insights from South Africa, Nigeria, and Tanzania By Kohnert, Dirk
  3. L'impact des relations extérieures entre l'Afrique subsaharienne et les États arabes du Golfe sur les migrants africains dans la région By Kohnert, Dirk
  4. Élargir les horizons: les engagements stratégiques de l'Iran en Afrique subsaharienne - Études de cas d'Afrique du Sud, du Nigeria et de Tanzanie By Kohnert, Dirk

  1. By: Gundacker, Lidwina (Institute for Employment Research (IAB), Nuremberg, Germany); Hertner, Laura (Berliner Institut für empirische Integrations- und Migrationsforschung - BIM); Ruhnke, Simon (Berliner Institut für empirische Integrations- und Migrationsforschung - BIM)
    Abstract: "According to the German Federal Statistical Office, 2.9 million people in Germany had a Turkish migration background in 2022. Thus, Turkey represents one of the most important countries of origin for migrants in Germany. In the last decade, however, Turkey has also become an important transit and destination country for migrants itself. Since 2011, when war broke out in Syria, more than 3.7 million Syrians have sought refuge in Turkey. Starting in 2014, Turkey's initial open-door immigration policy increasingly gave way to restrictive measures with the goal to limit migration from Syria. Following a German initiative, the European Union (EU) and the Turkish government agreed on a migration agreement in 2016. The EU-Turkey agreement aimed at limiting irregular migration to the EU and, in turn, improving the humanitarian conditions for refugees in Turkey by providing 6 billion Euros in aid. In this research report, we examine the living conditions, well-being, and socio-economic participation of Syrian refugees in Turkey compared to the Turkish host society in 2022, six years after the EU-Turkey agreement. We make use of the comprehensive longitudinal data infrastructure that was created as part of the TRANSMIT project in cooperation between IAB and the Berlin Institute for Empirical Integration and Migration Research (BIM, Humboldt University Berlin). This report relies on wave 2 of the TRANSMIT Turkey survey conducted in December 2021 and January 2022. The structured survey of equal numbers of Syrians and Turks (1250 respondents each) enables us to compare the living conditions of Syrians in Turkey with those of the Turkish majority population. The findings indicate that the living conditions, well-being and participation of Syrian refugees in Turkey remain precarious despite the EU-Turkey agreement. For example, in 2022, roughly one third of the Syrian respondents report that their income does not cover food, another third cannot afford other basic necessities. Despite an average length of stay of 8 years, more than two-thirds of Syrian workers are employed as day laborers. The majority of employment is irregular and involves manual, often physically demanding work such as construction or agriculture. Similar to the situation of refugees in Germany, there is a strong gender gap in the labour market, but the overall level of employment for Syrians in Turkey is higher. 39 percent of the Syrian women and 79 percent of the Syrian men are in paid employment. Women furthermore provide most of the unpaid household labour and carework. Participation in education remains low, with a total of 7 percent of adult respondents having attended or currently attending school at the time of the survey. Men are more likely to participate in education than women. We attribute the relatively high labour market participation and the low educational participation to the fact that Syrians in Turkey do not have systematic access to social security and childcare, apart from EU-funded emergency programs. Similarly, language classes are not systematically available for Syrian refugees in Turkey. Turkish language proficiency increases moderately from 47 percent after 5 or less years of residence to 63 percent after 10 or more years of residence. This upward trend in language skills is mostly driven by Syrian women. The educational participation of Syrian children is much more comprehensive: 85 percent of the 6- to 15-year-olds are attending school. This success can in part be attributed to the respective EU support. We also examine the aspirations and concrete plans of Syrian refugees to leave Turkey. A quarter of the Syrians interviewed in 2022 would like to leave Turkey. Germany is most frequently mentioned as the preferred destination. However, only a small share (7 percent) of those with migration intentions actually have concrete plans to emigrate in the next 12 months. The most prominent reasons to stay are children currently in education, a lack of financial resources and the wish to stay with the family. Among Syrians with social networks abroad, the proportion with concrete plans to emigrate is even lower. This underscores the hypothetical nature of the migration aspirations that we measured in the TRANSMIT surveys." (Author's abstract, IAB-Doku) ((en))
    Keywords: IAB-Open-Access-Publikation
    Date: 2024–08–15
    URL: https://d.repec.org/n?u=RePEc:iab:iabfob:202418
  2. By: Kohnert, Dirk
    Abstract: Since the 1960s, both the regime of Reza Pahlavi (1941-1979) and, subsequently starting from 1979 the Islamic Republic of Iran, have intervened in sub-Saharan Africa (SSA). While the Shah's policies were motivated by a virulent anti-communist stance, the Islamic Republic of Iran (IRI) pursued a 'radical' policy of changing the political status of the Western world, including the Western Arab allies, who were hostile to the survival of the mullah regime. While the Shah focused on geopolitical interests, particularly in the Horn of Africa, the vital sea route to the Red Sea, and in South Africa, and ignored the interests of African Muslims, the IRI exploited increasingly radicalized Islamists to expand Iranian influence on the continent. For example, the IRI has spent billions of dollars in the region to provide Muslim schools and free social services through hospitals and orphanages supported by the Iranian Red Crescent. The IRI's strategy aimed to build grassroots support among Muslim communities rather than focusing exclusively on African governments. Tehran's expansionist policies included arms sales to state and non-state actors and the destabilization of regimes. The goal was to build partnerships that would help evade international sanctions while opening new terrain for its axis of resistance against its global and regional adversaries, particularly its arch-enemy Israel. Tehran's version of political Islam involved building up proxies, most notably Hezbollah in Lebanon and the Houthi rebels, most recently in Yemen, who have wreaked havoc on international shipping lanes in solidarity with the Palestinian cause. Tehran expanded its influence in the Sahel region, taking advantage of self-serving French Africa policy and the policies of other Western powers in West Africa to establish contacts with the anti-Western ASE military juntas in Burkina Faso, Mali and Niger. Russia, China and Turkey paved the way for this new alignment. The rivalry between Iran and Israel has intensified in recent decades, with several confrontations between the two countries in the Red Sea and East Africa since the 2010s. Iran has continuously expanded its engagement throughout the region, leading to a ‘balance of deterrence’ between the two countries.
    Abstract: Seit den 1960er Jahren intervenieren sowohl das Regime von Reza Pahlavi (1941-1979) als auch seit 1979 die Islamische Republik Iran in Subsahara-Afrika (SSA). Während die Politik des Schahs von einer virulenten antikommunistischen Haltung motiviert war, verfolgte die Islamische Republik Iran (IRI) eine ‚radikale‘ Politik der Veränderung des politischen Status der westlichen Welt, einschließlich der westlichen arabischen Verbündeten, die dem Überleben des Mullah-Regimes feindlich gegenüberstanden. Während sich der Schah auf geopolitische Interessen konzentrierte, insbesondere am Horn von Afrika, dem lebenswichtigen Seeweg zum Roten Meer, sowie in Südafrika, und die Interessen afrikanischer Muslime ignorierte, nutzte die IRI zunehmend radikalisierte Islamisten, um den iranischen Einfluss auf dem Kontinent auszuweiten. So hat die IRI beispielsweise Milliarden von Dollar in der Region ausgegeben, um muslimische Schulen und kostenlose soziale Dienste durch Krankenhäuser und Waisenhäuser bereitzustellen, die vom iranischen Roten Halbmond unterstützt wurden. Die Strategie des IRI zielte darauf ab, Unterstützung an der Basis unter muslimischen Gemeinschaften aufzubauen, anstatt sich ausschließlich auf afrikanische Regierungen zu konzentrieren. Teherans Expansionspolitik umfasste Waffenverkäufe an staatliche und nichtstaatliche Akteure sowie die Destabilisierung von Regimen. Ziel war es, Partnerschaften aufzubauen, die helfen würden, internationale Sanktionen zu umgehen und gleichzeitig neues Terrain für seine Widerstandsachse gegen seine globalen und regionalen Gegner, insbesondere seinen Erzfeind Israel, zu eröffnen. Teherans Version des politischen Islam beinhaltete den Aufbau von Stellvertretern, vor allem der Hisbollah im Libanon und den Houthi-Rebellen, zuletzt im Jemen, die aus Solidarität mit der palästinensischen Sache verheerende Schäden der internationalen Schifffahrtswege anrichteten. Teheran erweiterte seinen Einfluss in der Sahelzone und nutzte die eigennützige französische Afrikapolitik und die Politik anderer westlicher Mächte in Westafrika aus, um Kontakte zu den antiwestlichen Militärjuntas der ASE in Burkina Faso, Mali und Niger aufzubauen. Russland, China und die Türkei ebneten den Weg für diese neue Ausrichtung. Die Rivalität zwischen dem Iran und Israel hat sich in den letzten Jahrzehnten verschärft. Seit den 2010er Jahren kam es zwischen den beiden Ländern im Roten Meer und in Ostafrika zu mehreren Konfrontationen. Der Iran hat sein Engagement in der gesamten Region kontinuierlich ausgeweitet, was zu einem ‚Gleichgewicht der Abschreckung‘ zwischen den beiden Ländern führte.
    Keywords: Alliance of Sahel States, West Africa, ECOWAS, UEMOA, Sahel, Nationalism
    JEL: F15 F35 F52 F53 F54 N17 O17 O55 Z13
    Date: 2024
    URL: https://d.repec.org/n?u=RePEc:zbw:esprep:300870
  3. By: Kohnert, Dirk
    Abstract: Dès 1991, Ali Mazrui affirmait que la mer Rouge n'était pas adaptée pour séparer l'Afrique de l'Arabie. Car les deux étaient inextricablement liés à travers les langues, les religions (en particulier l'Islam) et les identités du Sahara et de la mer Rouge dans une fusion historique de l'arabisme et de l'identité africaine. Leur séparation est étroitement liée à une tendance plus large dans laquelle le monde blanc a resserré ses rangs et créé un système d'apartheid mondial. Les origines historiques de la fracture Afrique-Moyen-Orient, à savoir H. Les visions de la mer Rouge et du Sahara comme frontières raciales et civilisationnelles créées par l'idéologie européenne des Lumières et les premiers expansionnismes coloniaux ont été renforcées par les régimes autoritaires postcoloniaux et les rivalités de la guerre froide, ainsi que par les courants nationalistes en Afrique, au Moyen-Orient et en Afrique du Nord. L'Arabie saoudite et les Émirats arabes unis considèrent de plus en plus la Corne de l'Afrique comme leur « flanc de sécurité occidental ». Ils étaient unis dans leur désir d'empêcher l'influence croissante de la Turquie, de l'Iran et du Qatar dans cette partie du monde. Ces rivalités du Golfe ont constitué la base d'une coopération économique croissante avec l'ASS ainsi que d'alliances de soutien militaire et de sécurité, en particulier dans la Corne de l'Afrique. L'Arabie saoudite et les Émirats arabes unis, qui sont devenus ensemble les plus grands investisseurs du Golfe en Afrique, se font concurrence, notamment avec le Qatar, qui a établi des ambassades dans la plupart des pays d'ASS. En outre, des acteurs étatiques et non étatiques du Moyen-Orient et d'Afrique du Nord ont été étroitement impliqués dans la déstabilisation du Sahel dans les années 2010, notamment en fournissant un soutien militaire, de renseignement et idéologique aux États d'ASS et aux groupes terroristes. D'un autre côté, les États du Golfe sont devenus de plus en plus dépendants de la main-d'œuvre migrante et de l'augmentation constante de la migration de l'ASS vers ces pays, renforcée par l'afflux massif de pays africains d'origine des migrants compte tenu des restrictions imposées à la migration africaine vers l'Europe. Dès le VIIe siècle après J.-C., l'Arabie s'appuyait fortement sur la traite des esclaves et sur l'offre de main-d'œuvre en provenance d'ASS, fondée sur la philosophie selon laquelle il était légitime d'asservir les Noirs parce qu'ils ne valaient pas mieux que des animaux. Durant cette période, l'Afrique noire est devenue le plus grand dépôt d'esclaves du monde islamique. À ce jour, il existe d'importantes communautés de migrants et de diasporas africaines au Moyen-Orient. Leur présence a parfois contribué à perpétuer des opinions et des attitudes désobligeantes de longue date à l'égard de l'Afrique et de ses peuples. Ces attitudes, fondées sur une hiérarchie sociale arabo-centrée et exprimant le mépris des cultures africaines, restent répandues aujourd'hui et façonnent les relations sociales entre employeurs et migrants africains dans les émirats de la péninsule arabique.
    Abstract: As early as 1991, Ali Mazrui argued that the Red Sea was not suitable for separating Africa from Arabia. For the two were inextricably intertwined through languages, religions (particularly Islam) and identities in both the Sahara and the Red Sea in a historical fusion of Arabism and African identity. Their separation was closely linked to a broader trend in which the white world closed ranks and created a system of global apartheid. The historical origins of the Africa-Middle East divide, i.e. the views of the Red Sea and the Sahara as racial and civilizational boundaries created by European Enlightenment ideology and early colonial expansionism were reinforced by postcolonial authoritarian regimes and Cold War rivalries, as well as by nationalist currents in Africa, the Middle East and North Africa. Saudi Arabia and the United Arab Emirates increasingly viewed the Horn of Africa as their 'Western security flank'. They were united in their desire to prevent the growing influence of Turkey, Iran and Qatar in this part of the world. These Gulf rivalries formed the basis for growing economic cooperation with SSA as well as military support and security alliances, particularly in the Horn of Africa. Saudi Arabia and the United Arab Emirates, which together have become the largest Gulf investors in Africa, compete with each other, particularly with Qatar, which has established embassies in most SSA countries. In addition, state and non-state actors from the Middle East and North Africa were closely involved in the destabilization of the Sahel in the 2010s by providing military, intelligence and ideological support to SSA states and terrorist groups. On the other hand, the Gulf States became increasingly dependent on migrant labour and the steady increase in migration from SSA to these countries, reinforced by the massive influx from African migrant-sending countries given the restrictions on African migration to Europe. As early as the seventh century AD, Arabia had relied heavily on the slave trade and the supply of labour from SSA, founded on the philosophy that it was legitimate to enslave black people because they were no better than animals. During this time, Black Africa became the largest slave depot in the Islamic world. To this day, there are significant African migrant and diaspora communities in the Middle East. Their presence has at times helped to perpetuate long-standing derogatory views and attitudes towards Africa and its peoples. These attitudes, based on an Arab-centric social hierarchy and expressing contempt for African cultures, remain prevalent today and shape social relationships between employers and African migrants in the emirates of the Arabian Peninsula.
    Abstract: Bereits 1991 vertrat Ali Mazrui die These, dass das Rote Meer nicht dazu geeignet sei, Afrika von Arabien zu trennen. Denn beide waren durch Sprachen, Religionen (insbesondere den Islam) und Identitäten sowohl in der Sahara als auch im Roten Meer in einer historischen Verschmelzung von Arabismus und afrikanischer Identität untrennbar miteinander verwoben. Deren Trennung sei eng verbunden mit einem allgemeineren Trend, gemäß dem die weiße Welt ihre Reihen schloss und ein System der globalen Apartheid schuf. Die historischen Ursprünge der Kluft zwischen Afrika und dem Nahen Osten, d. h. die durch die Ideologie der europäischen Aufklärung und den frühen kolonialen Expansionismus geschaffene Sicht auf das Rote Meer und die Sahara als Rassen- und Zivilisationsgrenzen, wurden durch postkoloniale autoritäre Regime und Rivalitäten im Kalten Krieg sowie durch nationalistische Strömungen in Afrika, dem Nahen Osten und Nordafrika verstärkt. Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate betrachteten das Horn von Afrika zunehmend als ihre „westliche Sicherheitsflanke“. Sie waren sich einig in dem Wunsch, den wachsenden Einfluss der Türkei, Irans und Katars in diesem Teil der Welt zu verhindern. Diese Rivalitäten am Golf bildeten die Grundlage für die wachsende wirtschaftliche Zusammenarbeit mit SSA sowie für militärische Unterstützungs- und Sicherheitsallianzen, insbesondere am Horn von Afrika. Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate, die zusammen zu den größten Golfinvestoren in Afrika geworden sind, konkurrieren miteinander, insbesondere mit Katar, das in den meisten SSA-Ländern Botschaften eingerichtet hat. Zudem waren staatliche und nichtstaatliche Akteure aus dem Nahen Osten und Nordafrika in den 2010er Jahren eng an der Destabilisierung der Sahelzone beteiligt, unter anderem durch die Bereitstellung militärischer, geheimdienstlicher und ideologischer Unterstützung für SSA-Staaten und Terrorgruppen. Andererseits wurden die Golfstaaten zunehmend abhängig von Wanderarbeitskräften und der stetigen Zunahme der Migration aus SSA in diese Länder, verstärkt durch den massiven Zustrom aus afrikanischen Migranten-Entsendeländern angesichts der Einschränkungen afrikanischer Migration nach Europa. Bereits ab dem siebten Jahrhundert n. Chr. stützte sich Arabien stark auf den Sklavenhandel und die Bereitstellung von Arbeitskräften aus SSA, begründet mit der Philosophie, dass es legitim sei, schwarze Menschen zu versklaven, weil sie nicht besser als Tiere seien. In dieser Zeit wurde Schwarzafrika zum größten Sklavendepot der islamischen Welt. Bis heute gibt es im Nahen Osten bedeutende afrikanische Migranten- und Diasporagemeinschaften. Ihre Anwesenheit hat zeitweise dazu beigetragen, seit langem bestehende abwertende Ansichten und Einstellungen gegenüber Afrika und seinen Völkern aufrechtzuerhalten. Diese Einstellungen, die auf einer arabisch-zentrierten sozialen Hierarchie basieren und eine Verachtung gegenüber afrikanischen Kulturen zum Ausdruck bringen, sind bis heute vorherrschend und prägen die sozialen Beziehungen zwischen Arbeitgebern und afrikanischen Migranten in den Emiraten der Arabischen Halbinsel.
    Keywords: CCG, Moyen-Orient, Arabie, États arabes du Golf, Afrique subsaharienne, Mer rouge, Corne de l'Afriqe, terrorisme islamist, H56
    JEL: D31 D74 E26 F54 N47
    Date: 2023
    URL: https://d.repec.org/n?u=RePEc:zbw:esprep:300912
  4. By: Kohnert, Dirk
    Abstract: Depuis les années 1960, le régime de Reza Pahlavi (1941-1979) et, à partir de 1979, la République islamique d’Iran, sont intervenus en Afrique subsaharienne. Alors que la politique du Chah était motivée par une position anticommuniste virulente, la République islamique d’Iran (RII) a poursuivi une politique « radicale » de changement du statut politique du monde occidental, y compris des alliés arabes occidentaux, hostiles à la survie du régime des mollahs. Alors que le Chah se concentrait sur des intérêts géopolitiques, en particulier dans la Corne de l’Afrique, la voie maritime vitale vers la mer Rouge, et en Afrique du Sud, et ignorait les intérêts des musulmans africains, la RII a exploité des islamistes de plus en plus radicalisés pour étendre l’influence iranienne sur le continent. Par exemple, la RII a dépensé des milliards de dollars dans la région pour fournir des écoles musulmanes et des services sociaux gratuits par le biais d’hôpitaux et d’orphelinats soutenus par le Croissant-Rouge iranien. La stratégie de l’IRI visait à renforcer le soutien populaire au sein des communautés musulmanes plutôt qu’à se concentrer exclusivement sur les gouvernements africains. Les politiques expansionnistes de Téhéran comprenaient la vente d’armes à des acteurs étatiques et non-étatiques et la déstabilisation de régimes. L’objectif était de nouer des partenariats qui permettraient d’échapper aux sanctions internationales tout en ouvrant un nouveau terrain à son ‘axe de résistance’ contre ses adversaires mondiaux et régionaux, en particulier son ennemi juré Israël. La version La version de Téhéran de l’islam politique impliquait la constitution de mandataires, notamment le Hezbollah au Liban et les rebelles Houthis, plus récemment au Yémen, qui a semé le chaos sur les voies maritimes internationales en solidarité avec la cause palestinienne. Téhéran a étendu son influence dans la région du Sahel, profitant de la politique africaine égoïste de la France et des politiques d’autres puissances occidentales en Afrique de l’Ouest pour établir des contacts avec les juntes militaires anti-occidentales de l’ASE au Burkina Faso, au Mali et au Niger. La Russie, la Chine et la Turquie ont ouvert la voie à ce nouvel alignement. La rivalité entre l’Iran et Israël s’est intensifiée au cours des dernières décennies, avec plusieurs confrontations entre les deux pays dans la mer Rouge et en Afrique de l’Est depuis les années 2010. L’Iran n’a cessé d’étendre son engagement dans toute la région, conduisant à un « équilibre de dissuasion » entre les deux pays.
    Abstract: Since the 1960s, both the regime of Reza Pahlavi (1941-1979) and, subsequently starting from 1979 the Islamic Republic of Iran, have intervened in sub-Saharan Africa (SSA). While the Chah's policies were motivated by a virulent anti-communist stance, the Islamic Republic of Iran (IRI) pursued a 'radical' policy of changing the political status of the Western world, including the Western Arab allies, who were hostile to the survival of the mullah regime. While the Chah focused on geopolitical interests, particularly in the Horn of Africa, the vital sea route to the Red Sea, and in South Africa, and ignored the interests of African Muslims, the IRI exploited increasingly radicalized Islamists to expand Iranian influence on the continent. For example, the IRI has spent billions of dollars in the region to provide Muslim schools and free social services through hospitals and orphanages supported by the Iranian Red Crescent. The IRI's strategy aimed to build grassroots support among Muslim communities rather than focusing exclusively on African governments. Tehran's expansionist policies included arms sales to state and non-state actors and the destabilization of regimes. The goal was to build partnerships that would help evade international sanctions while opening new terrain for its axis of resistance against its global and regional adversaries, particularly its arch-enemy Israël. Tehran's version of political Islam involved building up proxies, most notably Hezbollah in Lebanon and the Houthi rebels, most recently in Yemen, who have wreaked havoc on international shipping lanes in solidarity with the Palestinian cause. Tehran expanded its influence in the Sahel region, taking advantage of self-serving French Africa policy and the policies of other Western powers in West Africa to establish contacts with the anti-Western ASE military juntas in Burkina Faso, Mali and Niger. Russia, China and Turkey paved the way for this new alignment. The rivalry between Iran and Israël has intensified in recent decades, with several confrontations between the two countries in the Red Sea and East Africa since the 2010s. Iran has continuously expanded its engagement throughout the region, leading to a ‘balance of deterrence’ between the two countries.
    Keywords: Alliance des États du Sahel, Afrique de l'Ouest, EDEAO, UEMOA
    JEL: F15 F35 F52 F53 F54 H77 N17 O17
    Date: 2024
    URL: https://d.repec.org/n?u=RePEc:zbw:esprep:300873

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